Enfoque Economico y Normatividad del Desarrollo Sustentable

Instrumentos Económicos

Los instrumentos económicos son aquellos que determinan el tipo y el sentido de las decisiones de producción, consumo y disposición de desechos que se dan entre las relaciones sociedad-naturaleza, y promueven o inducen pero no obligan a lograr cambios de comportamiento favorables al uso sostenible del medio ambiente, tratando de corregir las fallas del mercado.

Normatividad ambiental

La normatividad ambiental mexicana ha tenido un desarrollo bastante acelerado a partir 1988. Desde 1993 muchas normas técnicas mexicanas se transformaron, tras una revisión especializada y un análisis costo/beneficio serio, en Normas Oficiales Mexicanas. A la fecha hay 79 Normas Oficiales publicadas, y se encuentran en proceso de elaboración 64, de las cuales cinco son revisiones. Las 79 publicadas nos colocan a la cabeza de América Latina y superan los esfuerzos de normalización de muchos otros países. Lo anterior muestra el considerable avance que hay en materia normativa en nuestro país, reflejo de un esfuerzo concertado por fijar metas de calidad ambiental. Sin embargo, hay considerables lagunas por llenar y algunos traslapes, ya que parte de las normas se han desarrollado en respuesta a demandas puntuales y presiones, sin tener detrás un ejercicio de priorización ni de análisis de efectividad y costo. Esto ha conformado un cuerpo normativo que a menudo contempla estándares diferenciados por industria para un mismo medio y un mismo contaminante, y que sin ser laxa no siempre refleja metas de calidad ambiental. Así, el número de normas que se ha desarrollado no refleja al grado que sería deseable la existencia de un cuerpo normativo coherente ni suficiente, aunque entre ellas hay un número importante que son adecuadas. Las ventajas de los instrumentos económicos son varias: el costo efectividad que permite alcanzar objetivos de manera menos costosa, al igualar el cargo o impuesto con los costos marginales de abatimiento; el ajuste automático, los niveles de emisión se ajustan automáticamente al impuesto o precio fijados; contienen intrínseco el principio el que contamina paga, de tal manera que los contaminadores se hagan cargo del daño ambiental que generan; reditúan en beneficios ambientales y económicos, pues los ingresos se pueden utilizar para la conservación o mantenimiento de los recursos naturales, al mismo tiempo que modifican conductas que deterioran el ambiente, y permiten integrar los aspectos ambientales en políticas sectoriales. La política ambiental en nuestro país se ha sostenido en mayor proporción en los instrumentos de carácter normativo, también conocidos como de comando y control; la distinción entre normativos y económicos radica en que los segundos ofrecen un potencial recaudatorio, el cual puede tener un destino extra presupuestal. Si consideramos que los impuestos ambientales gravan determinadas actividades que impactan negativamente el ambiente. Entonces, se podría pensar que los recursos recaudados con motivo de esas actividades deberían tener ese destino o fin, con objetivos a corto, mediano y largo plazo. En el corto plazo se persigue disminuir el consumo o utilización de los bienes o servicios que causan mayor daño al ambiente; en el mediano y largo plazo se fomenta el cambio a tecnologías limpias, que posibiliten el crecimiento económico y al mismo tiempo reduzcan el deterioro ambiental.

Ejemplos de normativa ambiental

Comentario personal:


Yo no estaba enterada que habia normas para regular el desarrollo sustentable, y creo que muchas personas no las conocen, como yo, solo se de algunas pocas que practico como no tirar basura en la calle, tratar de mantener mi ciudad limpia, pero hasta ahi, lo que me da pena ajena, es que los propios mexicanos descuidamos el lugar en donde vivimos y el otro pais lo respetan y cuidan como si fuera suyo, aunque sabemos que es gracias a las normas tan rigidas que tienen en Estados Unidos, pero es descepcionante que esto este pasando, a mi me da pena ajena, cuando veo mexicanos haciendo mal uso de su ciudad. Ojala que no tenga que pasar algo grave para que nos demos cuenta de lo importante que es cuidar el medio ambiente, y que no sea necesario aplicar normas, simplemente que aprendamos a tener la cultura de cuidar el medio ambiente.

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Enfoque Tecnológico del Desarrollo Sustentable

¿Crecimiento o desarrollo?

Una diferencia fundamental entre las concepciones pasadas y el desarrollo sustentable es que hoy se hace una distinción entre crecimiento y desarrollo. El crecimiento mide el incremento en la actividad económica en el corto plazo, independientemente de la situación social y ambiental en que viven las personas en el largo plazo. Crecimiento, en términos simples, implica “más” mientras que desarrollo implica “mejor”.

Teniendo en cuenta que la realidad ambiental es sistémica y que el crecimiento se basa en los recursos naturales y sociales de que dispone, es imposible pensar en el crecimiento en el largo plazo. La capacidad de carga de la Tierra tiene un límite, independientemente de las mejoras tecnológicas que se sobrevengan. La sociedad debe ser capaz de reconocer hasta dónde el crecimiento le es beneficioso en su conjunto y desde dónde se comienza a socavar la base natural y social que la sustenta.

El desarrollo trata del mejoramiento de la calidad de vida de las personas. Busca aumentar la habilidad de cada uno para construir su propia visión del futuro. En países en desarrollo esto implica generalmente aumentar sus ingresos pero implica también mucho más: implica educación, empleo digno, salud, alimentación, ambiente sano, justicia, equidad, libertad civil, etc.

Productividad y Desmaterialización

 

La productividad se entiende en su forma más simple como la razón entre la cantidad producida y los insumos utilizados. Hoy en día se considera, que el mejoramiento de la productividad es el motor que está detrás del progreso económico y de las utilidades de la empresa. A nivel macroeconómico, un país que no mejora su productividad pronto reducirá su estándar de vida y su competitividad.

La productividad implica la mejora del proceso productivo y aumenta cuando se da alguno de los tres casos siguientes:

1. Existe una reducción de los insumos mientras las salidas permanecen constantes.

2. Existe un incremento de las salidas, mientras los insumos permanecen constantes.

3. Existe una reducción en los insumos mientras incrementan las salidas.

En su forma más simple se consideró como el decrecimiento en el tiempo de la cantidad usada de materiales en la industria y productos terminados. Más ampliamente hace referencia a la absoluta o relativa reducción en la cantidad de materiales requeridos para proveer funciones económicas. Es decir, la desmaterialización como concepto se relaciona directamente con los tres casos donde se manifiesta la productividad:

Por otro lado la relación de la desmaterialización con la conservación del medio ambiente es innegable. Reducir la intensidad en el uso de materiales necesariamente reduce el volumen de desechos generados y aun más se mejora la eficiencia misma de los procesos. A su vez se reduce la exposición a materiales y desechos tóxicos y peligrosos, se conservan paisajes y se ahorran inventarios planetarios de recursos naturales no renovables como los combustibles fósiles, árboles, agua y minerales; y reduce la demanda sobre los recursos renovables. De hecho una desmaterialización a largo plazo puede sostener la economía en un modelo de Desarrollo Sostenible.

Tecnología Limpia





Es la tecnología que al ser aplicada no produce efectos secundarios o trasformaciones al equilibrio ambiental o a los sistemas naturales (ecosistemas).

Las tecnologías limpias tratan de reducir como evitar la contaminación, modificando el proceso y/o el producto. La incorporación de cambios en los procesos productivos puede generar una serie de beneficios económicos a las empresas tales como la utilización más eficiente de los recursos, reducción de los costos de recolección, transporte, tratamiento y disposición final.

Una tecnología de producción limpia (TPL) puede ser identificada de varias maneras: o permite la reducción de emisiones y/o descargas de un contaminante, o la reducción del consumo de energía eléctrica y/o agua, sin provocar incremento de otros contaminantes; logra un balance medioambiental más limpio, aún cuando la contaminación cambia de un elemento a otro.

Producción Limpia

La Producción Limpia es una estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, los productos, a los servicios y a las organizaciones del trabajo para aumentar la ecoeficiencia total, evitar riesgos a los seres humanos y al ambiente, elevando al mismo tiempo la competitividad de las empresas.

Se puede aplicar a los procesos usados en cualquier industria, a los productos y a los distintos servicios que proporciona la sociedad.

Las acciones para lograrla son las siguientes:

·       La minimización y el consumo eficiente de insumos, agua y energía;

·       La eliminación del uso de insumos tóxicos y peligrosos;

·       La minimización del volumen y toxicidad de todas las emisiones que genere el proceso productivo;

·       El reciclaje de la máxima proporción de residuos en la planta y si no, fuera de ella;

·       Y la reducción del impacto ambiental de los productos en su ciclo de vida (desde la planta hasta su disposición final).

La implementación de medidas de producción limpia al interior de una empresa, cualquiera que sea su tamaño, significa básicamente establecer prácticas preventivas tendientes a reducir la generación de residuos y emisiones, utilizar en mejor forma los recursos disponibles y mejorar la calidad de la producción.

En los procesos de producción limpia, encontraremos:

·       Ahorro de materias primas.

·       Ahorro de energía (electricidad, combustible, etc.).

·       Ahorro en el consumo de agua.

·       Reducción de pérdidas de materiales

·       Reducción de fallas en equipos

·       Reducción de accidentes

·       Operación estable

·       Mejor gestión de procesos

·       Retorno adicional, debido a la recuperación y venta de subproductos.

·       Disminución del costo de tratamiento y/o disposición final de los residuos.

·       Disminución de los costos de operación de la planta de tratamiento.

·       Disminución en costos legales asociados a problemas ambientales y de seguridad (multas, indemnizaciones).

·       Disminución de costos por seguros y de contribuciones a las Mutuales de seguridad

·       Mejor imagen ambiental.

·       Mayor accesibilidad a los mercados con sensibilidad ambiental (o menor probabilidad de perder un mercado por problemas ambientales).

·       Reducción de riesgos.

·       Minimización de la taza de falla y rechazo de los productos

·      

La Producción Limpia no niega el crecimiento, insiste simplemente en que este crecimiento sea ecológicamente sostenible. No debe ser considerada solamente como una estrategia ambiental, ya que también está relacionada con las consideraciones económicas.

Ecodiseño

Es una metodología para el diseño de productos industriales en la que el Medio ambiente es tomado en cuenta a la hora de tomar decisiones durante el proceso de desarrollo de productos como un factor adicional a los que tradicionalmente se han tenido en cuenta (costos, calidad, tiempo...).

El objetivo del Ecodiseño es reducir el impacto ambiental del producto a lo largo de todo su Ciclo de Vida, esto es, durante todas las etapas de la vida de un producto, desde la obtención de materias primas y componentes hasta sufrir eliminación una vez que es desechado. El Ecodiseño actúa antes de que los problemas aparezcan, y proyecta la Gestión ambiental hacia el mercado.

El Ecodiseño puede ayudar a evitar algunos problemas ambientales, por ejemplo:

·       El diseño de productos que limitan el uso de combustibles fósiles a través de todo el ciclo de vida del producto.

·       El diseño de productos de manera que se puedan adaptar a sistemas de recolección y reciclaje.

·       El diseño de productos que usen fuentes de energía con baja proporción deazufre.

·       Siendo cuidadosos al elegir los materiales, muchos productos producen sustancias tóxicas después de haber sido desechados. Estas sustancias incluyen metales pesados, como el plomo (láminas galvanizadas, componentes electrónicos, tintes y baterías), cadmio (tintes y baterías) y mercurio (termómetros, enchufes y fluorescentes).

·       Asegurándose de que los refrigerantes, espumas plásticas y solventes que se usen para fabricar el producto no dañen la capa de ozono o que no han sido producidos mediante el uso de sustancias que la deterioren.

·       Eligiendo materiales que no contengan sustancias orgánicas dañinas.

·       El uso de materiales secundarios (rehusados/reciclados), dando lugar así a un aumento de la demanda por estos materiales.

·       Haciendo que los productos sean reciclables y diseñando sistemas de recuperación.

·       Diseñando productos que consuman menos energía (durante su fabricación y uso) y/o que la utilicen de forma más eficiente.

·       Analizando si el total de material que se necesita puede ser reducido.

·       Investigando si el material elegido puede ser reemplazado por otro más abundante en la naturaleza o renovable.



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